https://kerimovpartners.com

Порядок выплаты единовременного пособия в случае гибели военнослужащего

Порядок выплаты единовременного пособия в случае гибели военнослужащих в период действия военного положения: Чем урегулировано? Какие основания для выплаты? Кто может получить помощь? Срок обращения. Кто из родственников не имеет права на ОГД? Порядок оформления ОГД. Судебная практика.

Чем урегулировано?

– Приказ МОУ № 45 от 25.01.2023«Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты единовременного пособия в случае гибели (смерти) военнослужащих Вооруженных Сил Украины в период действия военного положения».

– Постановление КМУ № 168 от 28.02.2022 «Вопросы некоторых выплат военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава, полицейским и их семьям во время действия военного положения».

– Закон Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей».

Оформление выплат семьям погибших военнослужащих

Как уже отмечал на прошедшем семинаре по этой теме, это печальная и болезненная тема, однако реалии жизни требуют знания этого вопроса: как оформить выплаты за погибшего военнослужащего.

Одноразовая денежная помощь (далее – ОГД) назначается и выплачивается в случае гибели военнослужащего Вооруженных Сил Украины во время действия военного положения, а также смерти лиц, умерших в результате ранения (контузии, травмы, увечья), полученного на военной службе в Вооруженных Силах Украины во время действия обеспечении осуществления мероприятий по национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной агрессии, находясь непосредственно в районах их ведения (осуществления), в частности, на временно оккупированной Российской Федерацией территории Украины, на территории между позициями сил обороны и позициями войск государства-агрессора в период осуществления указанных мер, не позднее чем через один год после. 

По общей норме – в случае: гибели (смерти) – единовременная денежная помощь выплачивается равными долями всем лицам, имеющим право на ее назначение и получение, после их личного заявления или заявления их законных представителей. 

Перечень всех лиц, имеющих право на части такой выплаты установлены ст. 16-1 Закона Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей», на сегодняшний день к которым относят:

В начале полномасштабного в эту категорию внесены изменения 19.03.2022 и отметили следующий круг лиц.

Статья 16-1. Лица, имеющие право на назначение и получение единовременного пособия

1. В случаях, указанных в подпунктах 1-3 пункта 2 статьи 16 настоящего Закона, право на назначение и получение единовременного денежного пособия имеют члены семьи, родители и иждивенцы погибшего (умершего) военнослужащего, военнообязанного или резервиста.

2. Члены семьи и родители погибшего (умершего) военнослужащего, военнообязанного или резервиста определяются в соответствии с Семейного кодекса Украины, а иждивенцы – согласно Закона Украины “"О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы и некоторых других лиц".

В дальнейшем в данную статью Законом №2489-IX от 29.07.2022 внесены изменения:

Статья 16-1. Лица, имеющие право на назначение и получение единовременного пособия

1. В случаях, указанных в подпунктах 1-3 пункта 2 статьи 16 настоящего Закона, право на назначение и получение единовременного денежного пособия имеют родители, один из супругов, не женившийся второй раз, дети, не достигшие совершеннолетия, иждивенцы погибшего (умершего). Иждивенцами считаются члены семьи, имеющие право на пенсию в случае потери кормильца в соответствии с Закона Украины “"О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц" за погибшего (умершего) военнослужащего, военнообязанного или резервиста (лицо, уволенное с военной службы, смерть которого наступила в течение года после увольнения).

{Закон дополнен статьей 16-1 согласно Закону №5040-VI от 04.07.2012; текст статьи 16-1 в редакции Закона №2489-IX от 29.07.2022}

II. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования, кроме пункта 3 раздела I настоящего Закона, который вступает в силу дня, следующего за днем его опубликования, и применяется с 24 февраля 2022 года.

2. Кабинета Министров Украины в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона:

привести свои нормативно правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить приведение министерствами, другими центральными органами исполнительной власти их нормативно правовых актов в соответствие с настоящим Законом.

В настоящее время данную статью внесены последние изменения которой расширен круг лиц изменения вступили в силу с 29.03.2024:

“Статья 16-1. Лица, имеющие право на назначение и получение единовременного пособия

1. В случаях, указанных в подпунктах 1-3 пункта 2 статьи 16 настоящего Закона, право на назначение и получение единовременного денежного пособия имеют лица, указанные в пункте 4 настоящей статьи.

2. При наличии личного распоряжения право на назначение и получение единовременного пособия имеют лица, в пользу которых составлено такое личное распоряжение, в размере доли, определенной в таком распоряжении в процентах.

Независимо от содержания личного распоряжения право на назначение и получение единовременного денежного пособия имеют малолетние, несовершеннолетние, совершеннолетние нетрудоспособные дети, нетрудоспособная вдова (вдовец) и нетрудоспособные родители погибшего (умершего) лица в размере 50 процентов доли по одной наличности распоряжение.

3. В случае отсутствия личного распоряжения или при наличии неохваченной личным распоряжением части размера единовременного денежного пособия право на назначение и получение единовременного денежного пособия (его части) имеют лица, определенные в пункте 4 настоящей статьи, в равных долях.

4. К членам семей погибших (умерших) лиц, указанных в подпунктах 1-3 пункта 2 статьи 16 настоящего Закона, относятся:

дети, в том числе усыновленные, зачатые при жизни погибшего (умершего) лица и рожденные после его смерти, а также дети, в отношении которых погибшее (умершее) лицо при его жизни было лишено родительских прав;

вдова (вдовец);

родители (усыновители) погибшего (умершего) лица, если они не были лишены по отношению к нему родительских прав или их родительские права были восстановлены на время его гибели (смерти);

внуки погибшего (умершего) лица, если к моменту его гибели (смерти) их родители погибли (умерли);

женщина (супруг), с которой (с которым) погибшее (умершее) лицо проживало одной семьей, но не состояло в браке между собой или в каком-либо другом браке, при условии что этот факт установлен решением суда, вступившим в законную силу;

иждивенцы погибшего (умершего) лица, определенные в соответствии с Закона Украины “"О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы и некоторых других лиц";

Срок обращения:

Лица, имеющие право на получение ОГД, могут реализовать это право со дня его возникновения. Днем возникновения такого права есть дата гибели (смерти) лица, указанная в свидетельстве о смерти. Право лиц на получение ОГО определяется по состоянию на дату гибели (смерти) военнослужащего. 

В соответствии с ч.8 статьи 16-3 Закона Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей»:название статьи: Назначение и выплата единовременного пособия – 8. Лица, имеющие право на получение единовременного пособия, предусмотренного настоящим Законом, могут реализовать его в течение трех лет со дня возникновения у них такого права».

Размер денежной помощи.

Семьям погибших лиц выплачивается единовременная денежная помощь в размере 15 000 000 гривен, которая распределяется равными долями на всех получателей. Сначала выплачивается 1/5 от назначенной суммы – 3 000 000 гривен, а дальше 4/5 ежемесячно, долями на протяжении 40 следующих месяцев по 300 000 гривен ежемесячно.

Приказ МОУ № 45 от 25.01.2023«Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты единовременного пособия в случае гибели (смерти) военнослужащих Вооруженных Сил Украины в период действия военного положения».

Пункт 1.5. В случае отказа одного или нескольких лиц, имеющих право на получение ОГО, от его получения или если указанные лица в течение трех лет со дня возникновения у них такого права его не реализовали, их доли распределяются между другими лицами, имеющими право на ОГО. Отказ удостоверяется в соответствии с Закона Украины «О нотариате» или международных договорах, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины. Лицам, имеющим право на ОГД, выплата их части осуществляется независимо от реализации такого права другими лицами.1.6. Если после назначения и выплаты ОГО в полном размере, за ее получением обращаются другие лица, имеющие на нее право, вопрос о перераспределении суммы такой помощи между лицами, имеющими на нее право, решается по взаимному согласию лиц или в судебном порядке.

Несколько ремарок относительно получателей такой выплаты:

«один из супругов, который не женился во второй раз» – именно на момент смерти военнослужащего, документы на выплату и назначение выплаты произошло за время, когда лицо вторично не женилось; если выплату назначили, но не выплатили и в это время человек женился – он не будет терять назначенную ему выплату;

«дети, не достигшие совершеннолетия», даже при условии, что другой из супругов женился еще раз;

«иждивенцы погибшего (умершего)»  это те, кто имеет право на пенсию в случае потери кормильца в соответствии с Закона Украины “"О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы и некоторых других лиц".

Если у вас есть официальные документы, подтверждающие ваш статус отцовства, супругов, свидетельства о рождении ребенка – то вопросов не возникнет. Но спорные вопросы обычно возникают тогда, когда отношения не урегулированы по закону. 

Рассмотрим два момента – «гражданский брак», «незарегистрированный ребенок», «ребенок, рожденный после смерти военнослужащего».

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 Семейного кодекса Украины, семью составляют лица, которые совместно проживают, связаны общим бытом, имеют взаимные права и обязанности.

Согласно абз. 2 резолютивной части решения Конституционного суда Украины № 5-рп/99 от 03.06.1999 года (дело об официальном толковании термина «член семьи»), в круг членов семьи военнослужащего, работника милиции, личного состава государственной пожарной охраны принадлежат его (ее) супруги. Относительно них признак (требование) ведения совместного хозяйства с субъектом права на льготы в оплате за пользование жильем и коммунальными услугами применяется только в предусмотренных законом случаях.

Жилищное законодательство также обширно употребляет понятие «член семьи». Да, ст. 64 Жилищного кодекса Украины к членам семьи нанимателя принадлежат жена нанимателя, их дети и родители. Члены семьи нанимателя могут быть признаны и другими лицами, если они постоянно проживают вместе с нанимателем и ведут с ним совместное хозяйство.

Кроме кодифицированных нормативно-правовых актов, законодатель применяет понятие «член семьи» и в других правовых документах, где высказаны разные подходы к его пониманию:

Члены семьи – это лица, состоящие в браке; проживают одной семьей, но не состоят в браке между собой; их дети; лица, находящиеся на попечении или попечительстве; являются родственниками прямой или косвенной линии родства при совместном проживании (Закон Украины «О предупреждении насилия в семье» от 15 ноября 2001).

Члены семьи – это лица, состоящие в браке, а также их дети, в том числе совершеннолетние, родители, лица, состоящие на попечении и попечительстве, другие лица, совместно проживающие, связанные общим бытом, имеют взаимные права и обязанности, в том числе лица, совместно проживающие, но не состоящие в браке ( 7 апреля 2011 года).

Итак, член семьи (в семейно-правовом аспекте) – это лицо, имеющее тесную правовую связь с семьей, основывающуюся на браке, родстве, усыновлении, других формах устройства детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, характеризуется общностью жизни и интересов, наличием взаимных прав и обязанностей.

Гражданские брачные отношения предоставляли право на выплату ОГД (единоразовую денежную помощь), но… Есть одно но. Возможность безоговорочного представления документов в помощь (выплату) до 29 июля 2022 г. и после.

Однако вследствие внесенных изменений в Закон Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей» считается, что с 29 июля 2022 года такая возможность отсутствует. Поскольку норма по «членам семьи» исчезла из ст.16-1 этого закона.

 Дело № 240/5809/18 (Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Верховного Суда от 17.04.2019 по делу №456/1258/17. Коллегия судей не видит оснований для отступления от указанной правовой позиции).

Отмечено необходимость установления именно двух обстоятельств:

Пункт. 30 решения  По этому делу суды установили, что:

а) истец и погибший ЛИЦО_2 проживали вместе;

б) истец и погибший ОСОБА_2 вели общий быт и имели взаимные права и обязанности.

В дальнейшем эту категорию вернули и гражданские дружины также имеют право на ОГД, но позиция департамента, попавшие в период внесения изменений в вступление в силу изменений 29.03.2024 право на ОГД не имеют и нужно доказать именно факт пребывания на иждивении.

Рекомендую не забывать о ВАРХОВЕНСТВЕ ПРАВА. 

После того, как Закон Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей» претерпел изменения в части тех, кто имеет право на компенсационные выплаты, нарушены нормы ст. 22 Конституции Украины:

  1. Конституционные права и свободы гарантируются и не могут быть отменены.
  2. При принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы не допускается сужение содержания и объема существующих прав и свобод.

Поэтому я как адвокат обоснованно считаю, что свободное личное толкование норм закона, сужающее чьи-то права вообще недопустимо никем. 

Документы, которые необходимо предоставить для получения ОГД:

Копия паспорта заявителя;

Копия РНОКПП;

справка об открытии банковского счета;

Копия свидетельства о смерти __________ (ФИО погибшего);

Копия документа, подтверждающего родственные отношения (свидетельство о браке, свидетельство о рождении, решение об установлении опеки, попечительства, решение суда, подтверждающее факт пребывания на содержании погибшего и т.п.).

Справка о не судимости, которую можно скачать с портала Действие.

От Военной части:

1) выписка из приказа об исключении погибшего военнослужащего проходившего военную службу воинской части из списков личного состава в связи с гибелью (смертью);

2) заключение (справку) об обстоятельствах гибели или смерти в результате ранения, контузии, увечья, полученных при прохождении службы при исполнении служебных обязанностей (обязанностей военной службы);

3) постановления военно-врачебной комиссии по установлению причинной связи смерти;

4) акт расследования по обстоятельствам гибели, смерти;

5) денежный аттестат и справку о размере денежного довольствия;

6) справку о прохождении военной службы.

7) выписка из личного дела погибшего военнослужащего, который проходил воинскую службу воинской части о составе семьи военнослужащего, военнообязанного и резервиста, призванного на учебные (или проверочные) и специальное собрание или для прохождения службы в военном резерве.

8) Справка о непосредственном участии в боевых.

Рекомендую подавать копии в двух экземплярах на втором обязательно получить отметку о принятии, заявление представители ТЦК требуют подавать лично и обращаться можно в ближайший для Вас ТЦК и СП, или направлять почтовой корреспонденцией с описанием вложения прописав каждый документ разборчиво, затем отслеживать на сайте УКРПОЧТИ информацию.

Департамент соцобеспечения МО Украины – Спецкомиссия там принимает соответствующее решение удовлетворить ваше заявление или отказать по определенным основаниям, или случаются случаи на направление документов на доработку (срок рассмотрения документов от 3 до 8 месяцев), как правило нужно отчислять 6месяцев от даты направления документов на Департамент областным. .  

Если Департамент по каким-либо причинам вернет документы на доработку, то считают срок 6 месяцев по новому. 

Ремарка: отказ – любой – должен быть обоснован, со ссылкой на норму закона и разъяснен по тексту, то есть понятным вам. Если же решение положительное – его утверждает Министр обороны Украины и вы получите указанную сумму выплат через счета областных ТЦК на открытые вами ваши счета в банке для таких выплат.

Судебная практика по ОГД ПОЛТАВСКИЙ ОКРУЖНЫЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ СУД дело № 440/3321/23 

ОСОБА_1 обратилась в Полтавский окружной административный суд с иском в Главное управление Национальной полиции в Полтавской области, в котором просила:

– признать противоправным и отменить заключение Главного управления Национальной полиции в Полтавской области от 09.02.2023 об отказе ОСОБА_1 в назначении единовременной денежной помощи в случае гибели полицейского во время действия военного положения в отношении инспектора-снайпера взвода №2 роты №1 БПСПОП «Полта ЛИЦО_2 ;

– обязать Главное управление Национальной полиции Полтавской области назначить единовременную денежную помощь ЛИЦО_1 в случае гибели полицейского во время действия военного положения, предусмотренного пунктом 2 постановления Кабинета Министров Украины от 28.02.2022 №168 “Вопросы некоторых выплат военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава”.

Исковые требования обоснованы тем, что ответчик нарушил права истца на получение пропорциональной доли единовременной денежной помощи в результате гибели её сына-полицейского во время действия военного положения, предусмотренной пунктом 2 постановления КМУ № 168. ЛИЦО_1 считает, что ответчик неправильно и ошибочно квалифицирует гибель ЛИЦО_2 как произошедшую в период прохождения им службы при исполнении служебных обязанностей, поскольку ЛИЦО_2 погиб не просто при исполнении служебных обязанностей, а осуществляя мероприятия по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооружённой агрессии РФ против Украины, усилению охраны объектов критической инфраструктуры.

Исходя из системного анализа положений Закона № 580-VIII, Постановления №168 и Порядка № 376, Верховным Судом в постановлении от 29.03.2024 г. делу № 440/3321/24 сформулировано такое правовое заключение:

  1. обстоятельствами, указывающими на возникновение права у членов семьи погибшего полицейского на единовременную денежную помощь, в размере установленном пунктом 2 Постановления № 168, являются:

-наступление гибели полицейского в период военного положения;

-гибель полицейского наступила во время защиты Родины, непосредственного его участия в боевых действиях или обеспечении осуществления мер по национальной безопасности и обороне, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии (функциональный признак);

-гибель полицейского наступила во время его пребывания непосредственно в районах осуществления указанных мероприятий (выполнении действий), в частности на временно оккупированной РФ территории Украины, на территории между позициями сил обороны и позициями войск государства-агрессора (перечень не исчерпывающий) (территориальный признак).

При этом, исходя из содержания Постановления № 168, следует разграничивать понятие в районах их ведения (осуществления), которое, с одной стороны, используется в юридической конструкции с такими функциональными признаками, как при защите Родины, непосредственном его участии в боевых действиях или обеспечении осуществления мероприятий по национальной безопасности и обороне, отпоре и сдерживании вооружённой агрессии во взаимосвязи с указанными мероприятиями (выполнении действий), с другой стороны сочетается в равной мере с каждым отдельным таким признаком, формируя самостоятельный достаточный элемент, который может служить критерием определения обстоятельства наступления гибели полицейского, например, в районе осуществления мероприятий по отпору и сдерживанию вооружённой

  • гибель полицейского наступила в период осуществления указанных мер. То есть это обстоятельство является дополняющим и одновременно связующим предыдущих двух, указывая, с одной стороны, на временной промежуток одновременности выполнения функции (мероприятия, действий) и пребывания в месте такого выполнения, с другой на неразрывность связи функционального и территориального признаков во временном измерении.

При этом указанные обстоятельства по их видам должны составлять обязательную совокупность в вариативном виде соответствующего их подвида.

  1. для установления наличия оснований возникновения у членов семьи погибшего полицейского права на единовременную денежную помощь, в размере, установленном пунктом 2 Постановления № 168, в каждом конкретном случае требуют выяснения вышеперечисленных обстоятельств, в частности конкретизация и принадлежность осуществляемых полицейским в момент наступления его гибели действий до: а) защиты Родителей; б) боевых действий; в) мер национальной безопасности и обороны; г) отпора и сдерживания вооруженной агрессии, а также установления и проверки места (района) и времени (периода) совершаемых действий.

Большое уважение судьям становятся на сторону членов семей погибших (умерших) полицейских и пожарных.

Наследование прав на получение ОГО после смерти члена семьи погибшего.

Статья 1227 ГК РФ: Право на получение сумм заработной платы, пенсии, стипендии, алиментов, других социальных выплат, принадлежавших наследодателю

1. Суммы заработной платы, пенсии, стипендии, алиментов, пособий в связи с временной нетрудоспособностью, возмещений в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, других социальных выплат, которые принадлежали наследодателю, но не были им получены при их наследии в жизни, передаются членам его семьи.

Эта статья позволяет членам семьи или наследникам получить материальные выплаты, уже ставшие имущественным правом наследодателя

Ключевой момент: Если эти суммы были начислены, но не выплачены, они передаются:

   – В первую очередь членам семьи (вне наследственной процедуры).

   – Если членов семьи нет – они становятся частью общего наследия и переходят к наследникам по закону или завещанию.

В силу статьи 1219 ГК РФ: Права и обязанности лица, не входящие в состав наследства:

1. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с лицом наследодателя, в частности:

1) личные неимущественные права;

2) право на участие в обществах и право членства в объединениях граждан, если иное не установлено законом или их учредительными документами;

3) право на возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья;

4) права на алименты, пенсию, пособие или другие выплаты, установленные законом;

5) права и обязанности лица как кредитора или должника, предусмотренные статьей 608 настоящего Кодекса.

Ключевой момент: Эти права и обязанности прекращаются с момента смерти личности и не могут быть переданы другим.

Как понять взаимосвязь этих статей

– Статья 1219 устанавливает, что права, неразрывно связанные с лицом, не переходят в наследство. Например, если пенсия или пособие должны были выплачиваться наследодателю в будущем, эти права прекращаются после его смерти.

– Статья 1227, однако, делает исключение для денежных сумм, уже начисленных, но не выплаченных наследодателю за жизнь. Они могут передаваться членам семьи или наследникам.

Пример для лучшего понимания

– Наследодатель имел право на пенсию. Если эта пенсия уже была начислена, но не выплачена до его смерти, она передается членам семьи (ст. 1227).

– Если наследодатель имел право на будущие выплаты пенсии или пособия, которые еще не были начислены, это право прекращается со смертью личности (ст. 1219).

Вывод

статья 1219 устанавливает общие границы наследственных прав, исключая личные права или неразрывно связанные с лицом.

статья 1227 является уточнением и разрешает наследовать определенные материальные права, если они уже были юридически оформлены (начислены) к моменту смерти наследодателя.

Определение права на ОГД:

   – ОГД является социальной выплатой, подпадающей под общую категорию имущественных прав. Если она была назначена (начислена) матери, но не выплачена до ее смерти, право на получение этой суммы переходит к наследникам матери согласно статье 1227 ГКУ.

   – Если решение о выплате ОГО еще не было принято, это создает юридическую неопределенность, поскольку без такого решения право не считается начисленным, и наследование может быть усложнено.

2. Наследование прав на компенсацию:

   – Согласно статье 1230 ГКУ, право на получение компенсации (например, ОГД), которое могло бы принадлежать наследодателю при жизни, переходит к наследникам, если оно предусмотрено законом и было сформировано к моменту смерти.

3. Проблема задержки в принятии решений:

   – Если мать умирает до утверждения решения о выплате ОГД, это усложняет наследование, поскольку ОГД формально еще не стало наследуемым имущественным правом.

   – В таких случаях следует инициировать дальнейшие юридические действия, например, исключительно на мою позицию и мнение, повторяюсь моя как адвоката позиция, не все могут с ней соглашаться и имеют на это право, требовать завершения процедуры назначения ОГД через суд или обжаловать бездействие ТЦК или отказ Департамента.

То есть, если мать успела подать документы, а решение Минобороны (или другого компетентного органа) о выплате ОГО было принято до ее смерти. В таком случае эти средства становятся имущественным правом, которое наследуется в соответствии со статьей 1227 ГКУ.

Если решение не было принято до момента смерти, дочь может обжаловать этот вопрос в судебном порядке, ссылаясь на то, что ОГО является компенсационным правом и должно быть передано наследникам согласно статье 1230 ГКУ.

ОГД является формой компенсационной выплаты (социальной помощи), предусмотренной специальными законами (например, Законом "О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей")“

Если право на выплату ОГО не было оформлено, тогда наследникам придется обжаловать отказ в судебном порядке, и часть 4 статьи 1230 может использоваться как дополнительный аргумент. В таких делах важно доказывать, что ОГД является компенсационным правом, которое не должно прекращаться из-за смерти наследодателя.

Какие выплаты предусмотрены на сегодняшний день в соответствии с требованиями законодательства:

СМЕРТЬ НЕ НА ПОЛЕ БОЙ – ЧТО НАДО ЗНАТЬ РОДНЫМ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ

В ходе фиксации факта смерти военнослужащего важнейшим является установление связи с исполнением обязанностей военной службы. 

Следовательно, гибель может быть связана с:

защитой Родины;

исполнением обязанностей военной службы;

прохождением военной службы.

От определенной формулировки зависит не только посмертный статус бойца, но и объем льгот и выплат семьи погибшего военного.

  1. 1.Гибель при непосредственном боевом столкновении – это гибель связанная с защитой Родины, выплачивается единовременная денежная помощь в размере 15 000 000 гривен, которая распределяется равными долями на всех получателей.

2. Гибели (смерти) солдата, погибшего (умершего), находясь на территории воинской части, при исполнении распоряжений командира, в служебной командировке и т.п., это смерть, связанная с обязанностями военной службы или вследствие заболевания, связанного с исполнением им обязанностей воинской службы, или смерти лица, смерть наступила в результате ранения, контузии, увечья, заболевания, связанных с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с абзацем 1, п. а), ч.1, статьи 16-2  Закон Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей»: 750-кратного прожиточного минимума, установленного законом для трудоспособных лиц на 1 января календарного года, – в случае гибели (смерти) военнослужащего, военнообязанного или резервиста в случаях, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 16 настоящего Закона (гибели (смерти) военнослужащего во время исполнения им обязанностей военной службы или вследствие заболевания, связанного с исполнением им обязанностей военной службы, или смерти лица, уволенного с военной службы, в течение года после увольнения его с военной службы, если смерть наступила в результате ранения, конта военной службы)

3. Солдат, скончавшийся за пределами воинской части, вне рабочего времени и при отсутствии признаков выполнения распоряжений командира, это смерть, связанная с прохождением воинской службы.

Согласно абзацу 2, п. а), ч.1, сотец 16-2 Закон Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей»: размер единовременного денежного пособия: 1. Единовременная денежная помощь назначается и выплачивается в размере: 500-кратного прожиточного минимума, установленного законом для трудоспособных лиц на 1 января календарного года, – в случае гибели (смерти) военнослужащего, военнообязанного или резервиста в случаях, указанных в подпунктах 2-3 пункта 2 статьи 16 настоящего Закона (смерти военнослужащего, наступившей в период прохождения им военной службы или вследствие заболевания или несчастного случая, имевших место в период прохождения им военной службы, или смерти лица, уволенного с военной службы, в течение года после увольнения его с военной службы, если смерть наступила в результате неравенства, контуз прохождением военной службы;).

Важно! Признаки выполнения обязанностей военной службы по сравнению с прохождением военной службы имеют незначительные разногласия, а результаты наоборот существенно отличаются. 

Члены семьи погибшего военнослужащего имеют право ознакомиться с результатами деятельности комиссий, получить документацию (в том числе и дистанционно), истребовать доказательства и обжаловать служебные заключения.

Важно понимать, что, к сожалению, есть случаи, когда практически устанавливаются неправильные служебные выводы, результаты которых приводят в дальнейшем установление меньших выплат семьям погибших воинов, а потому контролировать правильность выводов и формулировок должны лично заявители павшего бойца.

Без вести пропали: рекомендации, алгоритм действий

Если пришло уведомление от ТЦК и СП, что Защитник пропал без вести за особых, нужно:

ВАЖНО: не распространяйте и не публикуйте в социальных сетях фотографии Защитника в военной форме, локацию последнего места его пребывания (исчезновения), номер воинской части. Такие действия могут навредить Защитнику в случае укрытия или попадания в плен.

  1. Подать Заявление о розыске лица, пропавшего без вести при особых обстоятельствах в территориальный орган Национальной полиции Украины. 

В заявлении указывается максимально полная известная заявителю информация о Защитнике и его исчезновении – все известные обстоятельства относительно места нахождения, особых примет (татуировка, шрамы, пирсинг и т.д.), вещей, которые он мог бы иметь с собой (мобильный телефон, документы, украшения) и т.д. Также ближайший родственник защитника должен сдать биологические образцы для сравнения ДНК-профилей.

Заявление о розыске лица, пропавшего без вести при особых обстоятельствах, можно подать обратившись в территориальное подразделение полиции или позвонить по телефону на 102 (круглосуточно).

Через 24 часа с момента подачи заявления об исчезновении (в соответствии с ст. 60 УПК РФ) нужно получить выписку из ЕРДР, где непосредственно будет указан ФИО следователя по делу.

Сведения, указанные в заявлении о розыске лица, пропавшего без вести при особых обстоятельствах, подлежат внесению в Единый реестр лиц пропавших без вести при особых обстоятельствах.

  1. И в дальнейшем после внесения сведений в ЕРДР обратиться с заявлением в МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ УКРАИНЫ УПРАВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ ЛИЦ, ПРОПАВШИХ БЕЗВЕСТИ ПО ОСОБЕННЫМ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ (СЕКРЕТАРИАТ УПОЛУЧЕННОГО, БЕЗВЕСТИ ПО ОСОБЕННЫМ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ) и получить выписку из Единого реестра лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах.
  2. Обратиться с заявлением в Государственному предприятию «УКРАИНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР РАЗСТРОЕНИЯ МИРА», которое выполняет функции Национального информационного бюро в соответствии с Женевскими конвенциями об обращении с военнопленными и о защите гражданского населения во время войны для получения выписки из реестра защитников Украины, находящихся в плену государства-агрессора, т.е.
  3. Подать заявление на выдачу (рекомендую это делать адвокатским запросом) акта служебного расследования и материалов служебного расследования в воинскую часть или ТЦК и СП по факту пропавшего без вести военнослужащего в особых обстоятельствах.

Документы, которые нужно иметь семье без вести пропавших/пленных

Уведомления от территориального центра комплектования и социальной поддержки.

Выписка из Единого реестра досудебных расследований – предоставляет следователь после обращения с заявлением об исчезновении Защитника и возбуждении уголовного производства.

Выписка из Единого реестра лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах – выдает Управление по вопросам лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах (Секретариат Уполномоченного по лицам, пропавших без вести при особых обстоятельствах) МВД Украины. Для получения выписки необходимо отправить запрос с копиями документов, удостоверяющих личность запросчика и степень родства с пропавшим лицом. Отправлять по почте по адресу г.Киев, ул. Богомольца, 10, Министерство внутренних дел Украины, или на электронный ящик [email protected].

Удостоверение о праве пользования льготами членов семей военнослужащих, погибших (умерших) или пропавших без вести во время прохождения военной службы.

Основанием для выдачи удостоверения является документ, подтверждающий факт гибели (смерти) или пропажи без вести военнослужащего, выданный территориальным центром комплектования и социальной поддержки. Удостоверение представляет территориальный центр комплектования и социальной поддержки по месту жительства члена семьи. Детям – после достижения 7-летнего возраста.

Письмо Координационного штаба по вопросам обращения с военнопленными, Национального информационного бюро, Объединенного центра по координации поиска и увольнения незаконно лишенных свобод лиц в результате вооруженной агрессии РФ при Службе безопасности Украины с подтверждением учета пропавшего/пленного лица в Реестре защитников Украины, находящихся в плену государства-агрессора, или включения лица в Учет военнопленных врагов.

Обратите внимание, что внесение лица в реестр или учет не является официальным подтверждением его статуса как пленного лица. По международному гуманитарному праву официально подтвердить пребывания лица в плену может только государство-агрессор через российское НИБ через посредство Международный комитет Красного Креста. В таком случае Россия обязуется сохранить жизнь человека на время содержания в плену и обеспечить лиц, лишенных свободы, соответствующими правами, предусмотренными Женевскими конвенциями.

Пенсия по потере кормильца за без вести пропавших при особых обстоятельствах Защитников:

кто, как и когда может их получить 

Законодательство предусматривает социальную защиту членов семей военных и гражданских лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах.

Это регулируется:

  1. Законом Украины «О правовом статусе лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах»; 
  2. Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»; 
  3. Порядком представления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», 
  4. утвержденный постановлением правления Пенсионного фонда Украины 25 ноября 2005 г. № 22-1, зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 27 декабря 2005 под № 1566/11846.

Для оформления соответствующего вида пенсии необходимо обратиться в территориального органа Пенсионного фонда Украины или через веб-портал электронных услуг Пенсионного фонда Украины с использованием квалифицированной электронной подписи или электронной системы BankID (в таком случае к заявлению прилагаются сканированные копии оригиналов документов) о назначении пенсии по потере кормильца за без вести пропавших во время войны.

Родственники людей, пропавших без вести во время военного положения, могут получить пенсию по потере кормильца согласно Саконом Украины от 09.07.2003 № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Согласно ст. 9 Закона  «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» виды пенсионных выплат и услуг предусмотрено: 3) пенсия в связи с потерей кормильца.

Согласно сотец 10. Право выбора пенсионных выплат: 1. Лицу, имеющему одновременно право на разные виды пенсии (по возрасту, по инвалидности, в связи с потерей кормильца), назначается один из этих видов пенсии по его выбору.

Согласно сотец 46 Закона  «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»: Выплата пенсии за прошедшее время: 1. Начисленные суммы пенсии, на выплату которых пенсионер имел право, но не получил своевременно по своей вине, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года до дня обращения за получением пенсии. В этом случае часть суммы невыдержанной пенсии, но не более чем за 12 месяцев, выплачивается одновременно, а остальная сумма выплачивается ежемесячно равными частями, не превышающими месячный размер пенсии..

2. Начисленные суммы пенсии, не полученные по вине назначающего и выплачивающего пенсию органа, выплачиваются за прошедшее время без ограничения любым сроком с начислением компенсации потери части доходов. Компенсация потери части пенсии в связи с нарушением сроков выплаты пенсионерам осуществляется по закону.

Право на назначение пенсии по потере кормильца возникает через месяц со дня внесения информации о пропавшем без вести до единого учета органов полиции.

Пенсию могут получать:

  1. дети пропавшего без вести в возрасте до 18 лет;
  2. дети от 18 до 23 лет, обучающиеся по дневной форме обучения, до окончания обучения;
  3. дети-сироты до 23 лет вне зависимости от факта обучения;
  4. супруги, родители, если они являются лицами с инвалидностью или достигли пенсионного возраста;
  5. муж или жена, а в случае их отсутствия – один из родителей или брат или сестра, дедушка или бабушка кормильца, независимо от возраста и трудоспособности, если они не работают и ухаживают за ребенком кормильца до достижения им 8 лет;
  6. родители и муж или жена, которые не были на содержании пропавшего без вести, но в результате его исчезновения они потеряли источник средств к существованию.

Для получения пенсии необходимо:

Пакет документов зависит от того, кто из родственников будет подавать на назначение пенсии:

  1. Заявление о назначении пенсии.
  2. Свидетельство о рождении ребенка.
  3. Свидетельство о браке.
  4. Свидетельство о рождении пропавшего без вести (в случае подачи заявления родителями/братом, сестрой).
  5. Идентификационный код ребенка и паспорт, код, военный билет, трудовая книга, прописка-выписка, если i-d паспорт отца (при наличии).
  6. Справка о составе семьи пропавшего без вести.
  7. Документы о месте жительства (регистрации).
  8. Выписка из Единого реестра досудебных расследований или из Единого реестра лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах.
  9. Справка по управлению трудом, однако не получающие других выплат
  10. Справка о составе семьи 

Пенсия назначается на период, в течение которого пропавшее лицо сохраняет правовой статус лица, пропавшего без вести при особых обстоятельствах. Следует отметить, что пенсия назначается независимо от продолжительности страхового стажа лица, пропавшего без вести при особых обстоятельствах.

Выплата пенсии прекращается со дня, следующего за днем внесения в Единый реестр досудебных расследований или в Единый реестр лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах, отметки об установлении местопребывания, места захоронения или местонахождение останков лица, пропавшей без вести за пропавшей без вести.

Смерть лица, которому предоставлен правовой статус лица, пропавшего без вести при особых обстоятельствах или признания его умершим в установленном законодательством порядке, предоставляет нетрудоспособным членам семьи такого лица право на обращение для получения пенсии в связи с потерей кормильца на общих основаниях, предусмотренных Законом Украины «Об общеобязательном.

Выплата пенсии осуществляется за все время, в течение которого лицо считается пропавшим без вести. То есть, пока в Единый реестр лиц пропавших без вести при особых обстоятельствах не внесут отметку об установлении места нахождения, места захоронения или места нахождения останков пропавшего без вести. 

Следует отметить, что пенсия по потере кормильца нетрудоспособным родственникам пропавшего без вести назначается независимо от продолжительности страхового стажа пропавшего лица.

Выплата за без вести пропавшего военного:

Согласно части 6 статьи 9 Закона Украины "О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей", сохранены выплаты для пропавших без вести военнослужащих предусмотрено:  

За военнослужащими, захваченными в плен или заложниками, а также интернированными в нейтральных государствах или безвестно отсутствуют, сохраняются выплаты в размере должностного оклада по последнему месту службы, оклада по воинскому званию, надбавки за выслугу лет, других ежемесячных дополнительных видов денежного обеспечения постоянного характера и другие виды денежного довольствия с учетом изменения выслуги лет и норм денежного довольствия. Семьям указанных военнослужащих ежемесячно выплачивается денежное довольствие, в том числе дополнительные и другие виды денежного довольствия, в порядка и в размерах, устанавливаемых Кабинетом министров Украины.

Действие этого пункта не распространяется на военнослужащих, добровольно сдавшихся в плен, самовольно покинувших воинские части (места службы) или дезертировавших из Вооруженных Сил Украины, других образованных в соответствии с законами Украины воинских формирований и правоохранительных органов.

Также данным законом этой же частью 6 статьи 9 Закона Украины "О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей" предусмотрено, что:

Денежное довольствие выплачивается таким членам семей военнослужащих:

жене (мужу), а в случае ее (его) отсутствия – совершеннолетним детям, проживающим вместе с ним (им), или законным представителям (опекунам, попечителям) или усыновителям несовершеннолетних детей (лиц с инвалидностью с детства – независимо от их возраста), а также лицам, состоящим на содержании военнослужащих, или родителям военнослужащих равными долями, если военнослужащие не состоят в браке и не имеют детей. 

Выплата денежного довольствия этим членам семей осуществляется до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащих в плен. или заложниками, интернирование военнослужащих или их увольнение, или признание его в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или умершими. Во всех случаях выплата денежного довольствия осуществляется не более чем до дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

То есть к выплатам относятся:

Должностный оклад – определен по последнему месту службы.

Оклад по воинскому званию.

Прибавки за выслугу лет.

Остальные ежемесячные дополнительные виды денежного довольствия.

То есть в практической плоскости выплаты за пропавшего без вести включают как денежное довольствие, так и дополнительное вознаграждение в размере 100 тысяч гривен. Этот вопрос регулируется нормативно-правовыми актами, в частности:

Порядок выплаты денежного довольствия семьям военнослужащих, захваченных в плен или заложниками, а также интернированных в нейтральных государствах или безвестно отсутствующих – утвержден Постановлением правительства от 30 ноября 2016 г. № 884.

Постановление Кабмина "Вопросы некоторых выплат военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава, полицейским и их семьям во время действия военного положения" - от 28 февраля 2022 № 168.

Порядок осуществления выплат денежное довольствие выплачивается членам семьи с момента, когда военнослужащий пропал без вести. Для получения выплат необходимо подать заявление на имя командира воинской части и добавить к нему следующие документы:

Копии страниц паспорта совершеннолетних членов семьи.

Справка о регистрации места жительства, если эта информация не содержится в паспорте.

Копия свидетельства о браке.

Копии свидетельств о рождении детей.

Копия РНОКПП (регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика).

Этот порядок достаточно тщательно продуман и обеспечивает материальную поддержку семьям пропавших без вести военнослужащих.

Согласно постановлению Кабмина № 168, члены семьи военнослужащих, пропавших без вести при особых обстоятельствах или попавших в плен, имеют право на дополнительное вознаграждение в размере 100 тысяч гривен в течение всего времени, когда военнослужащий находится в плену или до момента изменения его статуса.

Выплаты производятся ежемесячно на основании приказов командиров воинских частей. Выплаты прекращаются, когда пропавший военнослужащий исключен из списков личного состава части.

Самовольное оставление воинской части

Уголовная ответственность военнослужащих за СЗЧ во время действия военного положения или в боевых условиях предусмотрена частью 5 статьи 407 Уголовного кодекса Украины:

«Самовольное оставление воинской части или места службы военнослужащим, а также неявка его вовремя на службу без уважительных причин, совершенные в боевой обстановке, а так же те же действия продолжительностью более трех суток, совершенные в условиях военного положения», – наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет».

Самовольное оставление воинской части или места службы как административное правонарушение квалифицируется статьей 172-11 Кодекса Украины об административных правонарушениях.

Самовольное оставление воинской части или места службы военнослужащим срочной службы, а также неявка его вовремя без уважительных причин на службу в случае увольнения по части, назначению или переводу, неявке из командировки, отпуска или из лечебного заведения продолжительностью до трех суток влекут арест с содержанием на гауптвахте на срок до десяти суток.

Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию за такие же нарушения, – влекут арест с содержанием на гауптвахте на срок от семи до пятнадцати суток.

Самовольное оставление воинской части или места службы военнослужащим (кроме срочной воинской службы), а также военнообязанным и резервистом во время прохождения собрания, а также неявки его вовремя без уважительных причин на военную службу в случае назначения или перевода, неявки из командировки, отпуска или из лечебного заведения продолжительностью до десяти суток, – влекут наложение штрафа от пятисот до одной тысячи не облагаемых налогом минимумов доходов граждан или арест с содержанием на гауптвахте на срок до десяти суток.

Деяния, предусмотренные частями первой или третьей настоящей статьи, совершенные в условиях особого периода, кроме военного положения, – влекут наложение штрафа от одной до двух тысяч не облагаемых налогом минимумов доходов граждан или арест с содержанием на гауптвахте на срок от десяти до пятнадцати суток.

Условия военного положения или боевая обстановка являются обстоятельствами, которые отягчают ответственность за СВЧ.

Соглашение со стороной обвинения

До 27.01.2023 г. допускалось заключение соглашений со стороной обвинения, после уже запрещено законодательством и только по приговору суда решается данная категория дел.

Лично я как адвокат, сжимаясь с данной категорией инкриминированных преступлений, разделяю на три группы военнослужащих, которые СЗЧ

  1. военнослужащие, попавшие под провокацию СЗЧ.
  2. военнослужащие, попавшие в СЗЧ от независимых от них обстоятельств (попали в больницу или форс – мажорные обстоятельства).
  3. Военнослужащие реально ушли в СЗЧ. 

Какие могут параллельно проблемы по уголовному законодательству в случае не выполнения военнослужащим требований закона

Согласно ст. 413 УК Украины потеря военного имущества предусматривает: 

1. Утрата или испорчение вверенных для служебного использования оружия, боевых припасов, средств передвижения, предметов технического снабжения или иного военного имущества вследствие нарушения правил их хранения –

3. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершены в условиях военного положения или в боевой обстановке;

наказываются лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

Также, согласно ст. 263 УК Украины незаконное обращение с оружием, боевыми припасами или взрывчатыми веществами:

1. Ношение, хранение, приобретение, передача или сбыт огнестрельного оружия (кроме гладкоствольного охотничьего), боевых припасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств без предусмотренного законом разрешения –

караются лишением свободы на срок от трех до семи лет.

2. Ношение, изготовление, ремонт или сбыт кинжалов, финских ножей, кастет или другого холодного оружия без предусмотренного законом разрешения –

наказываются штрафом от одной тысячи до четырех тысяч не облагаемых налогом минимумов доходов граждан или общественными работами на срок от ста двадцати до двухсот сорока часов, или арестом на срок от трех до шести месяцев, или ограничением свободы на срок от двух до пяти лет, или лишением свободы на срок до трех лет.

3. Не подлежит уголовной ответственности за совершение действий, предусмотренных частью первой или второй настоящей статьи, лицо, добровольно сдавшее органам власти оружие, боевые припасы, взрывчатые вещества или взрывные устройства.

Что такое военное положение и боевая обстановка

Военное положение – это особый правовой режим, вводимый в Украине или в отдельных ее местностях в случае вооруженной агрессии. Военное положение на всей территории Украины было введено Указом Президента Украины №64/2022 с 05 часов и 30 минут 24 февраля 2022 года.

Боевая обстановка – это обстановка наступательного, оборонного или иного общевойскового, танкового, противовоздушного, воздушного, морского и т.д. боя, то есть непосредственного применения военного оружия и техники в отношении военного противника или военного противника. 

Обстановка боя, в котором участвует военное соединение, часть (корабль) или подразделение, начинается и заканчивается с приказа о вступлении в бой (прекращение боя) или с фактического начала (завершения) боя.

Военная часть вообще – это типичная организационная единица, которая содержится в отдельном штате и предназначается для выполнения определенных задач самостоятельно или в составе организационной структуры высшего уровня. Под военными частями также подразумевают органы военного управления, соединения, воинские части, военные корабли (экипажи), военные учебные заведения и учреждения.

Однако в данном случае – имеется в виду территория воинской части, пределы которого могут и не обозначаться ограждением, но обычно определяются приказом командира части с иллюстрацией их на плане (схеме).

Место службы, если оно не совпадает с расположением воинской части, это любое место, где военнослужащий должен в течение определенного времени выполнять военные обязанности или находиться в соответствии с приказом или разрешением начальника.

Что такое самовольное оставление и неявка вовремя на службу (СВЧ)

Самовольно такое оставление части или места службы, совершенное без разрешения (приказа) начальника (командира), который согласно законодательству уполномочен такое разрешение предоставить.

Не считается самовольным: оставление при наличии разрешения командира, оставление для выполнения приказа командира, командировка, следование в новое расположение в/ч, лечение, перемещение/ротация, отпуск, обучение и т.д. В любом случае указанные основания должны быть подтверждены надлежащим образом оформленными документами или подтверждены командиром.

Неявка вовремя на службу состоит в том, что военнослужащий в законном порядке оставил расположение части или место службы и не возвращается в указанное время для последующего несения воинской части, а именно: не возвращается из увольнения из части, командировки, отпуска или лечения без уважительных причин в часть или на службу в установленный срок. Следует отметить, что неявка вовремя на службу сама по себе не образует состава преступления. Только при отсутствии уважительных причин формируется состав преступления.

Уважительными причинами неявки вовремя на службу могут быть болезнь, препятствующая передвижению, стихийное бедствие и другие чрезвычайные обстоятельства, если причины задержки подтверждены соответствующими документами. Уважительными причинами задержки из отпуска могут быть непредвиденные препятствия в сочетании, болезнь военнослужащего, пожар или стихийное бедствие, случившиеся в семье военнослужащего, смерть или тяжкая болезнь членов его семьи или лиц, на воспитании которых он находился. Вопрос о наличии уважительных причин решается в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств дела.

То есть отсутствие у командира сведений (доказательств) о причинах оставления или неявки военнослужащего обязывает командира доложить о таком факте свое командование и сообщить органу ВСП.

Действия командования в случае обнаружения самовольного оставления

О самовольном оставлении воинской части (СЗЧ) или месте службы военнослужащими, невыходе без уважительных причин на службу, неявке из командировки, отпуска, заведения здравоохранения, в случае назначения или перевода к новому месту службы командир (начальник) воинской части докладывает своему непосредственному командиру и сообщает начальнику органа ВСП устно в течение суток с момента с момента с момента с момента сведения. После устного донесения и сообщения в течение суток командир представляет письменный доклад. 

В случае СЗЧ с оружием оперативный дежурный (дежурный) воинской части немедленно с момента установления факта докладывает командиру воинской части и уведомляет оперативный дежурный орган ВСП. 

Командир обязан принять меры по задержанию подчиненного при совершении или непосредственно после совершения уголовного правонарушения, связанного с самовольным оставлением воинской части или места службы, с немедленным доставлением задержанного к уполномоченному должностному лицу или принять меры по немедленному уведомлению уполномоченного должностного лица о задержании и месте уголовного преступления.

Одними из таких мер являются служебное расследование.

Служебное расследование проводится для установления неправомерных действий, степени вины военнослужащего, причин и условий и т.д.

Служебное расследование назначается письменным приказом командира. Служебное расследование должно быть завершено в течение месяца со дня его назначения. По результатам проведенного служебного расследования составляется акт служебного расследования.

Последствия внесения сведений о СЗЧ в ЕРДР

Получение воинской частью уведомления о внесении сведений о совершенном уголовном правонарушении в Единый реестр досудебных расследований от органов досудебного следствия является основанием для:

  • исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части;
  • увольнение с должности;
  • приостановление выплаты денежного довольствия;
  • приостановление осуществления продовольственного, вещевого и других видов довольствия.
  • вывод внештат и распоряжение командира воинской части;

Обжалование приказа и прекращение уголовного производства: 

Нередки случаи, когда у командования просто нет сведений о причине отсутствия военнослужащего. А он действительно выполняет боевое задание или находится на лечении. 

Поэтому военнослужащему следует немедленно, как только появится возможность сообщить о причинах отсутствия, желательно письменно.

При наличии уважительных причин и соответствующих доказательств военнослужащий может обжаловать приказ командования или прекратить досудебное расследование и возобновиться в должности.

Немало важным фактором в закрытии уголовного производства играет статья 426 УК Украиныездеальность военной власти

1. Умышленное непрекращение уголовного правонарушения, совершаемое подчиненным, или ненаправление военным должностным лицом в орган досудебного расследования сообщения о подчиненном, совершившем уголовное правонарушение, а также иное умышленное неисполнение военным должностным лицом действий, которые она по своему служебному действию, –

наказываются штрафом от одной тысячи до четырех тысяч не облагаемых налогом минимумов доходов граждан или служебным ограничением на срок до двух лет, или лишением свободы на срок до трех лет.

2. Те же деяния, если они повлекли тяжкие последствия, –

караются лишением свободы на срок от трех до семи лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершены в условиях особого периода, кроме военного положения, –

караются лишением свободы на срок от пяти до семи лет.

4. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в условиях военного положения или в боевой обстановке, –

караются лишением свободы на срок от семи до десяти лет.

А также статья 426-1. Превышение военным должностным лицом власти или служебных полномочий

1. Превышение военным должностным лицом власти или служебных полномочий, т.е. умышленное совершение действий, явно выходящих за пределы предоставленных этому лицу прав или полномочий, кроме предусмотренных частью второй настоящей статьи, если эти действия причинили существенный ущерб;

карается ограничением свободы сроком от двух до пяти лет или лишением свободы на тот же срок.

2. Применение неуставных мер воздействия на подчиненного или превышение дисциплинарной власти, если эти действия причинили существенный вред, а также применение насилия в отношении подчиненного –

караются лишением свободы на срок от трех до семи лет.

3. Деяния, предусмотренные частью второй настоящей статьи, совершены с применением оружия, а также деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли тяжкие последствия, –

караются лишением свободы на срок от пяти до девяти лет.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные в условиях особого периода, кроме военного положения, –

караются лишением свободы на срок от семи до десяти лет.

5. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные в условиях военного положения или в боевой обстановке, –

караются лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет.

Освобождение от уголовной ответственности при определенных условиях

Вступил в силу Закон Украины от 20 августа 2024 г. №3902-IX, каким новой ч. 5 ст. 401 Уголовного кодекса Украины установлено, что лицо, которое во время действия военного положения впервые совершило уголовное правонарушение, предусмотренное ст. 407, 408 настоящего Кодекса, может быть освобождена от уголовной ответственности в порядке, предусмотренном уголовным процессуальным законодательством Украины, если она добровольно обратилась с ходатайством к следователю, прокурору, суду о намерении вернуться к этой или иной воинской части или к месту службы для продолжения прохождения воинской службы и при наличии письменного согласия командира (начальника) воинской части (учреждению).

Изменениями в Уголовный процессуальный кодекс Украины нормировано, что:

– в случае наличия основания для освобождения от уголовной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 401 Уголовного кодекса Украины, прокурор или суд должен также получить письменное согласие командира (начальника) воинской части (учреждения) о возможности продления прохождения воинской службы таким подозреваемым или обвиняемым (абз. 2 ч. 2 ст. 286 УПК РФ);

– к ходатайству прокурора должно быть добавлено письменное согласие лица на освобождение от уголовной ответственности, а в случае освобождения от уголовной ответственности, предусмотренного ч. 5 ст. 401 Уголовного кодекса Украины – письменное согласие командира (начальника) воинской части (учреждения) о возможности продления подозреваемым воинской службы (абз. 11 ч. 1 ст. 287 УПК РФ);

– в случае закрытия судом уголовного производства и освобождения подозреваемого, обвиняемого от уголовной ответственности в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 401 Уголовного кодекса Украины, суд своим определением обязывает после вступления такого постановления в законную силу безотлагательно восстановить уволенное лицо на военной службе и уволенное лицо не позднее 72 часов обязывает прибыть в соответствующую воинскую часть или место службы для продолжения прохождения военной службы (абз. 2 ч. 3 ст. 288 УПК РФ).

Изменения внесены и в ст. 616 настоящего Кодекса и ст. 24 Закон Украины «О воинской обязанности и военной службе».

Неисполнение приказа

Уголовная ответственность военнослужащих за неисполнение приказа во время действия военного положения или в боевых условиях предусмотрена ч. 4 статьи 402 УК Украины, то есть неповиновение:

1. Неподчинение, то есть открытый отказ выполнить приказ начальника, а также другое умышленное неисполнение приказа, –

карается служебным ограничением сроком до двух лет или содержанием в дисциплинарном батальоне сроком до двух лет, или лишением свободы сроком до трех лет.

4. Неподчинение, совершенное в условиях военного положения или в боевой обстановке, – наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

Примечание. Под боевой обстановкой в разделе XIX настоящего Кодекса следует понимать обстановку наступательного, оборонного или иного общевойскового, танкового, противовоздушного, воздушного, морского и т. д. боя, то есть непосредственного применения военного оружия и техники в отношении военного противника или военного противника. Обстановка боя, в котором участвует военное соединение, часть (корабль) или подразделение, начинается и заканчивается с приказа о вступлении в бой (прекращение боя) или с фактического начала (завершения) боя. 

Состав преступления:

Объектом преступления есть порядок выполнения приказов в военных формированиях Украины. Кроме того, преступление считается военным, то есть совершенным против установленного порядка несения военной службы, поскольку уставами Вооруженных Сил Украины все военнослужащие должны безоговорочно выполнять все приказы командира (начальника), кроме явно преступных.

Субъектом преступления есть военнослужащий (или военнообязанный во время прохождения собрания), который подчинен в отношении начальника, издавшего приказ.

Объективная сторона преступления может характеризоваться двумя формами: открытый отказ выполнить приказ начальника; другое умышленное неисполнение приказа.

Субъективная сторона преступления характеризуется умыслом: только прямым при первой форме, прямым или косвенным при второй форме совершения преступления. Мотив для квалификации не имеет значения.

В ст. 17210Кодекса Украины об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за "отказ от выполнения законных требований командира (начальника)", однако критерии его отграничения от неповиновения в законодательстве отсутствуют.

Приказом считается форма реализации властных функций, организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей военной должностного лица, содержанием которой является прямое, обязательное для выполнения требование начальника о совершении или несовершении подчиненным(и) определенных действий по службе.

Приказ должен быть конкретным, поэтому нельзя рассматривать как неповиновение невыполнению общих требований службы (содержащихся в уставах, инструкциях и т.п.). Приказ должен быть законным и вынесенным в соответствии с требованиями законодательства.

Уголовная ответственность отсутствует за неисполнение явно преступного приказа (отданного несоответствующим лицом, в ненадлежащем порядке, приказа, выходящего за пределы полномочий начальника, по своему содержанию нарушает конституционные права и свободы человека и гражданина или противоречит другому законодательству). Напротив, если военнослужащий намеренно выполнит явно преступный приказ, он подлежит уголовной ответственности как пособник соответствующего военного должностного преступления. Поскольку субъективная сторона преступления характеризуется умыслом, следует выяснить, не было ли обусловлено невыполнение приказа тем, что он сформулирован нечетко, неясно, допускал двойное толкование и т.п.

Военными начальниками есть военнослужащие, которые располагают военнослужащих выполнения определенных задач, подчиненных, наделены правом отдавать им приказы, распоряжения, применять к ним дисциплинарную власть. Различают начальников по должности и начальников по воинскому званию. В случае совместного исполнения служебных обязанностей военнослужащими, не подчиненными друг другу (если их служебные отношения не определены командиром), начальником считается старший по должности, а при равенстве должностей старший по воинскому званию. Военнослужащий, принадлежащий к одному военному формированию, может быть начальником для военнослужащего, принадлежащего к другому военному формированию, если первый является начальником по званию; они совместно выполняют служебные обязанности, и первый был назначен начальником; они вместе выполняют служебные обязанности. Военнослужащие обязаны выполнять приказы только своих непосредственных начальников или лиц, которые могут быть начальниками по вышеуказанным основаниям.

Открытый отказ выполнить приказ начальника предусматривает наличие заявления подчиненного о его нежелании выполнить приказ или другое демонстративное неисполнение. Другое умышленное неисполнение приказа состоит в том, что приказ принимается к исполнению, но фактически не выполняется (это выражается в действиях, которые приказом запрещено совершать; в неисполнении действий, которые в соответствии с приказом должны были совершиться; в выполнении действий с нарушением обязательных условий их выполнения).

В зависимости от формы совершения неповиновения она считается законченной с момента отказа выполнить приказ начальника (первая форма) или с момента фактического его неисполнения.

Особенности прохождения и обжалования решения ВЛК. Как получить выплату при ранении и болезни

Канал "Права ветеранов": @veteransrights

Как правильно пройти ВЛК (военно-врачебную комиссию) и что делать в случае проблем с решением? В этом видео мы подробно рассмотрим процедуру прохождения ВЛК, в частности какие документы нужны, как подготовиться, и что делать в случае, если решение ВЛК вас не устраивает. Часто возникают проблемы с получением выплат при ранении или болезни, поэтому важно знать свои права и возможные правовые пути их решения.

Возможно ли обжаловать решение ВЛК? Узнайте, какие юридические механизмы защиты прав военнослужащих и ветеранов существуют и как эффективно ими пользоваться. Мы также предоставим консультацию адвоката и юриста в сфере ВЛК, чтобы помочь вам защитить свои права.

Распространенные проблемы, возникающие на ВЛК:

Отказ признать ранение или болезнь как основание для выплат.
Неверное определение степени нетрудоспособности.
Отсутствие необходимых медицинских документов.
В видео мы рассмотрим алгоритм действий для получения выплат при ранении или болезни, а также советы по подготовке всех необходимых документов для успешного прохождения комиссии. Наши эксперты подробно объяснят, как поступать в каждой ситуации.

Защита прав ветеранов и военных – это наша миссия. Нужна консультация юриста или адвоката в сфере прохождения ВЛК? Оставляйте вопросы в комментариях и мы обязательно ответим.

Акт об установлении факта осуществления ухода/постоянного ухода: пошаговая инструкция

В этом видео мы рассмотрим, как правильно составить и оформить акт об установлении факта осуществления ухода или постоянного ухода за человеком. Вы узнаете:

Какие документы необходимы для составления акта?.
Имеющий право подписывать акт.
Как и куда подавать документ для получения помощи или подтверждения ухода.
Какие важные детали следует учесть при оформлении.
Подписывайтесь на канал и ставьте лайк, если информация была полезна!

Видеоинструкция: Как проверить себя на наличие запретов по исполнительному производству?

В этом видео вы узнаете, как легко и быстро проверить себя на наличие запретов по исполнительному производству через интернет. Мы рассмотрим пошаговую инструкцию, как это сделать через официальный сайт.

Победный кейс: Взыскание 30 000 грн с воинской части за лечение военнослужащего

В этом видео помощник адвоката Гончарова Валерия рассказывает о новом победном кейсе по взысканию денежного довольствия военнослужащему с воинской части. За время пребывания на лечении общего заболевания военнослужащий получил компенсацию в размере 30 000 грн в месяц. Также в кейсе предусмотрено возмещение расходов по правовой помощи адвоката. Узнайте больше о важных правовых аспектах и защите своих прав в этом видео!

Отмена прокурором сообщения о подозрении в совершении преступления по СВЧ (ст. 407 УК Украины)

В этом видеоролике адвокат Керимов Алик расскажет о стратегии защиты по статье 407 Уголовного кодекса Украины, а именно о военнослужащем, которого после перевода в другую часть не направили на ВЛК, и в связи с невозможностью по состоянию здоровья исполнять обязанности военной службы спровоцировали на СЗЧ и передали материалы служебного расследования. В результате эффективно выстроенной позиции защиты прокурору пришлось отменить уведомление о подозрении и закрыть уголовное производство.

Как вернуть военнослужащих в службу после года в СЗЧ: советы военного адвоката

В этом видео адвокат Керимов Алик расскажет о кейсе, в котором через год удалось вернуть военнослужащих в службу, несмотря на их пребывание в статусе СЗЧ (самовольное уход от части). Узнайте, какие шаги предпринимаются для возвращения в военную службу, как можно вернуться в другую воинскую часть и какие сроки и процедуры действуют после закрытия уголовного производства. Подробности о дальнейшей службе и важных советах для военнослужащих – в этом видео.

Кто имеет право вручать повестки во время мобилизации? Объяснение от КМУ

В этом видео мы подробно разъясняем, кто уполномочен на вручение повесток гражданам во время мобилизации на особый период. Узнайте, как человек должен подтвердить свои полномочия на вручение повестки и какие документы для этого нужны. Подписывайтесь на наш канал, чтобы получать самые свежие новости и полезные советы!